Разработка паспорта безопасности объекта ТЭК
Паспорт безопасности объекта ТЭК (топливно-энергетического комплекса) носит информационно-ознакомительный характер. В нем отражен реальный уровень безопасности объекта и план реализации действий по обеспечению антитеррористической деятельности. Официальный документ выдается для объектов, находящихся в составе Минэнерго, занесенных в перечень ОПО Ростехнадзора, и с 2012 года его получение считается обязательным.
Перечень объектов ТЭК
В ТЭК нашего государства входят предприятия, главенствующей сферой деятельности которых считаются добыча энергоресурсов и топлива, их перевозка, распределение и переработка. В этот список входят компании, относящиеся к:
- теплоэнергоцентралям;
- котельным;
- предприятиям нефтепереработки;
- нефтедобывающей отрасли;
- теплоэлектростанции;
- нефтехимические заводы;
- газовой и угольной отрасли;
- сланцевой и торфяной сферы деятельности;
- газоснабжения.
Отдельно стоит отметить, что в этот перечень не входят предприятия, относящиеся к атомной энергетике.
Необходимость оформления и разработки документа
Важным этапом оформления считается разработка паспорта безопасности объекта ТЭК. В ООО «Предприятие «Трансмагистраль», расположенном в Екатеринбурге вы можете заказать данную услугу, при этом мы работаем с компаниями, находящимися в разных городах России.
Паспорт формируется по факту получения итоговых данных тестирования конкретного объекта в зависимости от уровня потенциальной угрозы, а также оценки полноты инженерно-технических действий, включая те, которые направлены на защиту и охрану объектов при непредвиденных действиях любого характера. Порядок категорирования для любых предприятий и организаций, входящих в ТЭК, установлен действующими законодательными актами.
Отсутствие паспорта безопасности ТЭК свидетельствует об игнорировании предусмотренных в Законе РФ обязанностей по предотвращению атак террористического характера и защите людей и самого объекта при возникновении катастроф техногенного характера. В данном случае в соответствии со статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафов для:
- частных лиц – от тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
- должностных лиц – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Кроме того, в особых случаях виновные дисквалифицируются на срок от полугода до трех лет без права занимать аналогичные должности.
Законодательная база
Паспорт безопасности ТЭК должен оформляться в соответствии с положениями, прописанными в следующих законодательных актах:
- ФЗ за номером 35 «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года;
- ФЗ за номером 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года;
- ФЗ за номером 256 «О безопасности объектов топливного и энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года;
- ПП РФ за номером 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» от 5 мая 2012 года;
- ПП РФ за номером 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от 5 мая 2012 года;
- Приказ Минэнерго РФ за номером 48 «Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию» от 10 февраля 2012 года;
- Приказ Минэнерго РФ за номером 587 «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 13 декабря 2011 года.
Кроме того, разработка ведется на основании методических указаний по анализу уязвимости процессов производства, утвержденный Минэнерго России в 2012 году.
Последовательность формирования, согласования и вступления в силу паспорта безопасности ТЭК
На законодательном уровне предусмотрены следующие этапы формирования документа:
- согласование необходимости оформления бумаг в региональной Антитеррористической комиссии;
- ознакомление и заверение руководителем предприятия, эксплуатирующим объект ТЭК;
- сроком до 5 суток после согласования АТК необходимо уведомить орган управления субъектом РФ;
- направляется уведомление в Минэнерго о проведении процедуры и занесении объекта в реестр ТЭК;
- уведомление директора компании о внесении объекта в реестр ТЭК в течение 5 суток с даты события.
Полный комплекс работ по оформлению бумаг заключается в следующем:
- Создание собрания АТК, занесение тестируемого предприятия в реестр, подлежащих категорированию, организация комиссии, члены которой будут участвовать в оценке, присвоение объекту определенного уровня опасности.
- Обследование объекта оценочной комиссией с составлением акта, который в трех экземплярах отправляется в АТК субъекта, в четырех – в Минэнерго РФ.
- Составление паспорта безопасности ТЭК и сопроводительных бумаг, прилагающихся к нему.
- Направление в Минэнерго сведений о занесении или корректировке данных в реестре объектов ТЭК.
Для осуществления всех перечисленных выше работ предназначены акты обследования и категорирования. Актуализация паспорта (внесение изменений) бывает нужна в ряде случаев:
- в результате перемены вида деятельности организации;
- расширении или уменьшении площади, принадлежащей предприятию;
- появление новых отделов, представляющих собой потенциальную угрозу;
- смене моделей нарушителей границ и безопасности;
- повышение количества стандартных угроз для важных элементов объекта;
- изменения структуры организации.
В любом случае субъект ТЭК один раз в три года должен направлять отчет в письменной форме в территориальный отдел МВД об отсутствии необходимости производить актуализацию.
Айтекс -